10月15日,《河北日报》第五版、第六版刊发《砥砺奋进的五年 喜迎十九大特别报道·定州篇》,全面报道十八大以来我市取得的辉煌成就,展示我市的重点工作和亮点成绩。

加快建设经济强市美丽定州

中共定州市委书记 王东群

党的十八大以来,定州市坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、引领航向,把习近平总书记对河北的重要指示精神作为推动工作的思想统领、政治引领和行动纲领,自觉树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,贯彻五大发展理念,坚决落实中央和省委各项决策部署,争当经济强省、美丽河北建设排头兵,努力谱写中华民族伟大复兴中国梦的定州新篇章。

 一、以协同发展为统揽,实现转型升级新跨越。积极抢抓京津冀协同发展重大机遇,充分发挥定州区位交通优势,一切围绕项目干、一切围绕项目转,实施全民招商、挂职招商、精准招商。与北京首创等大集团深度对接,最大限度争取战略投资。今年以来,引进超亿元项目300多个,分3批次集中开工79个,总投资140.7亿元。把开发区作为协同发展主阵地,实行“一区多园”模式,圆满完成5个园区的改革整合,晋级全省“十强”高新区。着力推进人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资体制改革,力争5年主营业务收入过千亿元,争创国家级开发区。

二、以扩容提质为目标,打造城乡统筹发展新面貌。坚持以人民为中心的发展思想,统筹规划、建设、管理三大环节,高标准谋划建设区域性节点城市,不断提高人民群众的幸福感和自豪感。按照“多规合一”要求,完成总体规划修编。开展城市建设三年攻坚行动,启动96平方公里生态新城建设。开展以文明城市创建为龙头的多城联创,拆除违章建筑1.2万平方米。新增绿地40多万平方米,主城区临街单位厕所全部对外开放。

三、以深化改革为动力,厚植创新驱动发展新优势。我们坚持把全面深化改革作为汇聚发展新动能的重要举措,充分发挥定州作为改革开放先行先试区和“试验田”作用,扎实推进12项国家级改革试点、10项省级改革试点工作。目前,已完成5项国家级改革试点、9项省级改革试点。特别是农村土地制度改革取得突破,定州提出的4项建议被《土地管理法(修正草案)》采纳,国土资源部领导姜大明、张德霖等予以肯定,在浙江德清召开的全国性会议上,定州作为土地征收制度改革唯一代表做典型发言。全省乡村妇联组织区域化建设观摩会在定州召开,定州市妇联系统改革得到全国妇联副主席张晓兰肯定。

四、以民生福祉为追求,构建社会和谐稳定新格局。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,着力推进生态文明建设。精准施策打好大气污染防治攻坚战,实施城市集中供热、农村清洁能源推广、传统产业升级三个“三年计划”,启动生物天然气项目多点复制扩面工作,建设生物质新能源产业示范市,全省规模化大型沼气工程项目建设培训会在定州召开。全面构建平安和谐定州,深入开展安全生产专项整治,实施信访稳定攻坚行动,着力化解信访积案。教育卫生事业加快发展,高考本科上线率再创历史新高。市人民医院门诊楼、市妇幼医院即将投用。社会就业持续增加,新增城镇就业6.7万人、农村劳动力转移就业4.1万人。

五、开创全面从严治党新局面。牢记总书记“空谈误国、实干兴邦”嘱托,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化机关作风整顿,大力弘扬有令即行、雷厉风行、身体力行的“三行”作风,以事争一流、唯旗是夺的精神推动工作,努力使“在全省争一流、在全国找位置”成为全市上下的共同行动。开展营商环境集中整治,持续深化“放管服”改革,打造“投资定州、事事无忧”环境品牌。推行市级干部“九个一”和乡科级干部重点工作项目化管理动态清单(简称“干事清单”)制度和半年“电视问政”,通过精准问责强化责任意识。把政治纪律和政治规矩挺在前,把“四种形态”贯穿于监督执纪问责各环节,深入开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治工作,推动全面从严治党向纵深发展,构筑不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。

不忘初心,继续前进。站在新的历史起点,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风,砥砺前行、跨越赶超,奋力开创经济强市、美丽定州建设新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

有些时候,一座城市的变化,看似波澜不惊,实则内涵丰富。一组数据最能证明定州这座“千年古城”的巨变——

5年间,全市生产总值(GDP)从239.7亿元跃升至324.9亿元,年均增长8.4%;财政总收入从24.2亿元增长到33.6亿元,年均增速10.7%;城乡居民人均可支配收入分别从13574元、8622元提高到25391元、13298元。

这些,不仅勾勒出了5年间的发展轮廓,更包含着无数令人感动的故事。

1.主动适应发展新常态,转型升级扎实推进

于定州而言,过去5年注定不平凡。

2013年6月被省委、省政府确定为省直管市,享有了与设区市相同的经济社会管理权限。主要经济指标保持较快增长,经济竞争力不断增强。入围全国中小城市创新创业百强、最具投资潜力百强、新型城镇化质量百强。

主动适应经济发展新常态,牢固树立和落实新发展理念,深入实施“12239”工程,正确处理改革、发展、稳定三者关系,在全省率先全面建成小康社会,建设区域中心城市,争创全国百强,打造经济强市、美丽定州。加快转型、绿色发展、跨越提升,成为定州发展征程中最清晰、最生动的影像。

一手抓传统产业转型升级,一手抓新兴产业培育壮大。经济开发区被列为省级新型工业化示范基地,晋升省A级园区,跻身全省高新区“十强”,开发区机构编制管理、人事薪酬制度、行政审批制度、投融资体制四项重点改革全面启动。形成超百亿元产业集群1个,超50亿元产业集群3个,汽车及零部件产业列入全省8个示范集群之一。

兵装集团旗下的河北长安汽车形成40万辆产能,神华集团投资85亿元的国华定州电厂装机容量达到252万千瓦,河北旭阳焦化形成240万吨焦炭、40万吨甲醇产能,定州伊利乳业日处理鲜奶1200吨,均入围全省“百优”企业。长安新能源汽车、正阳工业园、四方力欧畜牧设备、金牛原大药业等新兴产业项目投产,双天、朝晖两个省级创业辅导基地快速扩张,再生资源、体品小区入驻企业260多家,传统产业升级闯出一条新路。

农业,同样上演着嬗变的故事。

粮食生产“十三连丰”,现代农业突飞猛进,培育省级以上产业化龙头企业7个,国家、省级休闲农业观光园4家,农业集团5家,新型农业经营主体2346家,获批2个国家地标产品,“三品一标”认证43个,新增粮库仓容25万吨。

一批商业综合体、连锁品牌店相继建成运营,旅游接待量、综合收入分别增长30%和21%,电商交易额突破50亿元。相较于2012年三次产业比重为27.5∶50.8∶21.7的局面,到今年6月底,已经调整为24.7∶47.3∶28。

一个全新更优的经济结构,正在从期待走向现实。

2.深入推动改革创新,发展活力明显增强

也许很多人会问,定州赶超发展的推动力何在?

坚持解放思想,是最大的力量之源。2016年11月,定州通过在全市党员干部中开展“解放思想加快发展大讨论暨问政于民问需于民问计于民大调研”活动,立足解放思想,整改存在问题,切实转变工作作风,着力探索促进定州发展的新思路、新途径、新举措,建设区域中心城市、争创全国百强的巨大合力加速汇聚。

全面深化改革,是最大的推手所在。定州担负着新型城镇化、农村土地制度改革等12项国家级改革试点、10项省级改革试点的工作任务,目前已完成5项国家级改革试点、9项省级改革试点。与此同时,狠抓政府职能转变和简政放权工作,深化“放管服”改革,组建行政审批局,集中统一行使审批职能,落实“一枚印章管审批”、制定支持工业、农业、科技、外贸、电商等各十条措施,“双创”环境更加优化。

与深化改革相伴的,是定州人抢抓京津冀协同发展和省直管两大机遇,以大开放的理念和“定州之外都是外”的思想,形成的全方位、多层次、宽领域开放格局。定州把承接非首都功能疏解作为核心任务,主动跟进重大工程、战略平台、协同试点和转移项目,以科学承接、转型承接、绿色承接为导向,引进高端要素、高端项目,带动转型升级,促进产业脱胎换骨。把招商引资作为对接京津的重中之重,盯住世界500强、全国500强,实施敲门招商、定点招商,最大限度承接京津产业转移。

与大开放理念相伴的,是定州人敢与强者拼、敢与勇者争、敢与快者赛的强大信念。定州在市级干部中实行“九个一”制度,四大班子成员全部走上重点工作一线,领着干、带着干、帮着干,带动了全市上下以奔跑的状态抓工作、促发展。在乡科级干部中实行重点工作项目化管理干事清单制度,干得好戴红花、受重用,干不好亮黄牌、受问责。招商引资、项目建设捷报频传,仅今年上半年,全市就引进超亿元项目300多个,目前已经开工75个。

3.认真落实新发展理念,生态治理取得实效

5年来,定州始终坚持生态优先,全市上下以前所未有的决心和力度,深入开展大气污染综合防治行动。

率先推行环境保护网格化管理。按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则,将全市划分为市、乡、村(社区)三级网格,并在点线面上进行延伸。“面”上延伸到每个村(社区),“点”上延伸到每个污染源,“线”上延伸到部门每名责任人员。全市544个大网格、2408个小网格和最基本管理单元排污企业,逐级签订责任状,逐一明确网格职责,初步形成了党委领导、政府负责、相关部门各负其责、环保部门统一监管、全社会共同参与的网格化“大环保”监管体系。

信息化让环境监管实现精细化。2014年与武汉大学合作,投资1000多万元,自主研发建设智慧环保网格化执法监管系统。该系统集污染源基本情况、网格监管、视频监控、在线监测、环境应急、执法监管、信访处理、信息公开公示、执法考核于一体,除了建成1个监控中心,还在乡镇建成25个监控平台,实现了对全市重点企业、重点区域的在线监测和视频监控。每名环境执法人员和乡镇环保工作人员还配备了“执法通”,成为在各村(街)、社区布设的移动监测点。监管中心系统、25个子系统与移动信号源互相联结,形成覆盖全市的环境监管网络。

探索传统产业全封闭管理新路径。钢网、铸造、防水卷材、塑料是定州的四大传统产业,涉及企业1300多家,年生产总值130亿元,从业人员20多万人。针对企业生产环境差、设备技术落后等问题,分行业制定改造升级指导意见,塑料行业全部入园规范生产,53家钢网企业实施煤改气,28家防水卷材企业实施全行业高标准清洁生产改造,91家铸造企业实施煤改电和全封闭式生产,全市四大产业升级改造基本完成。除此以外,定州还立足解决重点环境问题,对大型企业关键排污节点实施重点改造。今年截至7月31日,全市优良天数104天,比去年同期增加5天。

4.着力促进民生改善,人民福祉持续提升

让广大群众共享改革发展成果,是一切工作的出发点和落脚点。

受限于城市格局和各方面条件,长久以来,定州基础设施建设欠账太多,城市功能配套跟不上城市发展,让定州的城市风貌和人居环境大打折扣。自今年3月份开始,定州全面开展以文明城市创建为龙头的多城联创,着力提升城市品质,惠及百姓民生。短短5个月时间,拆除违建近千处,城区全面禁放烟花爆竹,城乡全部取消马路大集,存在多年的5200多辆非法营运三轮车彻底被取缔。新增绿地40多万平方米,改造点位4000多处,主城区临街单位厕所全部对外开放,城乡面貌发生翻天覆地的变化。

多年来,定州坚持把更多关注的目光投向群众,从群众最关心的问题做起、从群众最直接的难题解起,增加群众的幸福感。

5年来,定州市对民生投入保持稳定增长,民生支出162.7亿元,占财政总支出的82.7%。城乡居民可支配收入分别达到25391元、13298元,分别是2011年的2.1倍和1.8倍。城乡低保标准分别提高55.4%和112.9%,医保补助标准均增长0.75倍。新定州中学、人民医院新址、民政事业服务中心、中医医院和精神病院迁扩建等工程竣工,改造11所卫生院、239所中小学和幼儿园,建成公共租赁住房2300余套,改造农村危房1570户……

幸福,是内心真实的感受,百姓生活中的幸福感,来源于民生,百姓生活的点滴小事,也承载着民生,凝聚着民心。在全省争一流,在全国找位置,与世界接轨,与强者共舞。定州正在迈开大步,砥砺奋进,创造更加辉煌灿烂的明天!

5年间,全市累计投入民生资金162.7亿元,占财政总支出的82.7%。城乡居民可支配收入分别达到25391元、13298元,分别是2011年的2.1倍和1.8倍。

定州经济开发区建成区面积15.7平方公里,晋升省A级园区,跻身全省高新区“十强”,4家企业入围全省“百优”,汽车及零部件产业列入全省8个示范集群之一,再生资源基地、体品小区入驻企业260多家。

城区规划面积达到100平方公里,被确定为全省“多规合一”试点,5年间累计投入城建资金300多亿元。古城恢复列入全省十大文化产业项目。

担负着新型城镇化、农村土地制度改革等12项国家级改革试点、10项省级改革试点的工作任务,目前已完成5项国家级改革试点、9项省级改革试点任务。

“现在小区环境干净整洁了,还安装了路灯和健身器材,我一有空儿就到楼下活动身体。”定州市民赵建贞在大道观街社区电建家属院住了20多年,以前嫌小区环境脏乱差总是“宅”在家里的她,今年改变了习惯。

在创建全国文明城市过程中,定州市将老旧小区环境整治列为重点民生工程,从公共设施、人居环境、物业管理等方面入手,着力解决老旧小区环境问题,提升居民幸福指数。

老旧小区环境建设欠账多,整治需投入资金多,单靠财政资金难以有效改善环境面貌。该市采取政府出一点、社会筹一点、居民捐一点的方式,多方筹措资金。同时,发动小区居民自己动手,出工出力,让群众通过共建共享,自觉维护小区环境。截至目前,定州市已对201个老旧小区进行了环境整治,累计清理垃圾7000立方米,清理小广告5000处。

按照示范带动、典型引领的思路,定州市目前正在加强老旧小区的规范化管理。同时,在每个城区建设两个高标准文明示范社区,全面提高社区文明程度和居民文明素质。

总投资350万元建成的钮店公园,是人们观光休闲的首选地。

近年来,定州各级各类学校办学条件明显改善。 

民生,积淀了群众的温暖感触,寄托着百姓的幸福梦想。

党的十八大以来,定州市秉持以人民为中心的发展思想,把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,不断加大对民生领域的投入,集中力量办成一批好事实事,让市民有了更多实实在在的获得感、幸福感。

1.学有所教 让每个孩子享受教育的阳光

教室里书声琅琅,音乐室里乐声悠扬……这是定州市周村镇大吴村小学生动的教学画面。然而,从前的大吴村小学却是另一番模样。操场地势低洼,每逢下雨就变成大水坑;教学区路面坑洼不平,教室破旧不堪。

“去年,我们投资30多万元,改造了操场,新建了乒乓球场、篮球场,装修了校舍。如今,学校环境得到了大幅改善,办学条件越来越好!”看着越来越美的校园,大吴村小学校长陈志鹏喜悦之情溢于言表。

这个学校的变化,只是定州市加大教育投入、促进城乡教育均衡发展的一个缩影。近年来,定州市坚持项目建设下移、教育装备下移,重点解决农村教师与城区教师教学能力不均衡、接受培训不均衡、队伍结构不合理等问题,推进了城乡义务教育均衡发展。239所中小学和幼儿园得到改造,办学条件逐步改善。

通过全员培训、教育信息技术应用能力培训和成立学科中心教研组、建立校级教研联合会等形式,全面提升教师队伍素质。学科中心教研组充分发挥全市中小学骨干教师和学科带头人的专业引领作用,深化课堂教学改革,优化教学管理,促进各学科教研活动深入开展,进一步均衡了校际之间、城乡之间的教师队伍素质,让更多的孩子拥有了“好老师”。

义务教育发展均衡,高中教育继续保持良性发展,电大教育继续保持全省一流,幼儿教育特点凸现,特殊教育有声有色,民办教育逐渐规范,定州各级各类教育水平稳步提升。

2.病有所医 全方位保障百姓健康

柳京川是定州市开元镇东沿里村村民,6年前被查出患上尿毒症,每隔两三天就要进行一次透析,而透析一次就要花费450元,高昂的治疗费用让柳京川感到绝望。

近年来,定州市逐步提高对重大疾病的医疗保障水平,尿毒症也被列入保障之列。“去医院的次数多了,看病花的钱却越来越少。”柳京川说,这两年越来越多的诊疗项目都能报销,让他看到了生活的希望。

目前定州市全民医保基本实现全覆盖。据统计,今年该市超102万城乡居民参保,参保率达99.16%。2012年,定州全市参合农村居民看病共享受医保补偿2.8亿元,260余万人次受益;2016年,这一组数据分别增长至5.72亿元和430余万人次。

全市城乡医保并轨,保障性更强。原两个险种的门诊特殊疾病种类全部纳入新政策,增加门诊慢性病病种17种、门诊大病病种3种,待遇保障范围扩大到40种。可报销药品也从1100多种扩大到2600多种;转外异地就医的报销起付线,由原新农合的4000元降低到3500元;报销比例提高了5至10个百分点。统筹基金年度最高支付由原城镇居民医保的最高支付10万元,提高到最高支付15万元;建立了城乡居民大病保险制度,最高支付限额可达30万元,比原城镇居民大病保险提高了10万元……

5年来,定州市已初步建立起基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助、慈善救护等多层次的医疗保障体系。特别是自去年起,该市对农村建档立卡贫困人口、特困供养人员、最低生活保障家庭成员等困难群体,在待遇保障上实施更多倾斜,实行“基本医保+大病保险+医疗救助”三重医疗保障救助。

3.住有所居 让安居成为现实

住房是民生之重。党的十八大以来,定州不断加大公租房、廉租房等保障性住房的建设力度,让保障性住房真正成为安居工程、民心工程。

“2015年10月份,我们一家搬进金鹏公寓小区。现在想起来,就像昨天发生的事一样!”张文弟带着笔者从客厅走到卧室,又从厨房走到阳台,连卫生间都没落下。

“最近这十年里,我两次突发脑溢血,留下严重的后遗症。老伴儿也得了肺栓塞,最可怜的就是我闺女,小小年纪就得了尿毒症,现在全家就靠我每月的工资生活。”张文弟哽咽着说,“非常感谢党和政府,帮我们解决了住房难题,一家老小再也不用拖着病体四处‘逃难’了。”

原来,在住进公租房前,张文弟一家前后搬了五六次家。自从有了这套60多平方米的公租房后,总算结束了他们居无定所的日子。这里不仅租金便宜,而且水电暖气齐全,政府还免费安装了橱柜、炉灶等。“真是做梦也想不到,我们一家人能住上这么好的房子。”张文弟激动地说。

2012年以来,定州强力推进保障性住房建设,努力构建公共租赁住房等多层次住房保障体系,进一步放宽公租房申请条件,对外来务工人员、农民工、基层医务工作者、乡村教师、新就业无房职工、大学生村官等住房困难家庭申请保障性住房工作进行了重点安排,切实解决城市中低收入家庭的住房困难。截至目前,该市累计开工建成保障性住房项目53个,建设保障房4836套,已让2853户城市中低收入家庭实现了“住有所居”的梦想。

4.劳有所得 千方百计做大“就业蛋糕”

“感谢政府组织的免费技能培训,让我学到了一技之长,顺利找到一份稳定的工作。”在信誉楼工作的市民张灵,2016年通过市人社局举办的技能培训找到工作。

5年来,定州市城镇登记失业率控制在3.8%以内,“零就业家庭”实现动态归零。定州市公共就业服务部门始终把就业工作放在首要位置,大力实施更加积极的就业创业政策,采取系列就业服务举措,确保全市就业形势持续稳定。

定州市不断创新服务模式,把就业招聘活动常态化、制度化。针对农民工、高校毕业生等不同群体,每年定期组织开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“高校毕业生就业服务月”等专项活动。自2012年以来,该市先后开展各类招聘活动35场次,提供就业岗位1.4万个。征集高校毕业生就业见习岗位2459个,帮助993名高校毕业生完成就业见习岗位对接。

就业是民生之本,创业是就业之源。为提升全市创业人员的创业理念和经营水平,定州市人社部门积极探索职业培训项目运作模式,多渠道、多途径组织各种劳动力技能培训,推动高校毕业生、返乡农民工、失业人员自主创业和自谋职业。近5年来,该市完成创业培训2117人、职业技能培训11399人、职业技能鉴定11166人,培训家政服务学员2283人。

与就业密不可分的是收入。2016年,城乡居民可支配收入分别达到25391元、13298元,分别是2011年的2.1倍和1.8倍,老百姓钱袋子越来越鼓。

保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点,定州正在努力绘就一幅美好幸福生活的新画卷!


《河北日报》两个整版报道重点工作和亮点成绩

编辑时间:

2017年10月15日 16:46

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